一、制定背景
2020年2月，為認(rèn)真貫徹落實中央和省委省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的部署要求，省安委辦堅持“兩個一盤棋”，即復(fù)工復(fù)產(chǎn)、安全生產(chǎn)和三服務(wù)“一盤棋”，以全力做好安全防范工作，幫助企業(yè)解決實際困難，助推企業(yè)安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)為原則，針對復(fù)工復(fù)產(chǎn)中容易出現(xiàn)“重生產(chǎn)、輕安全”的急迫心態(tài)，安全監(jiān)管有可能發(fā)生“走過場、擺樣子”的敷衍問題，要求各級、各有關(guān)部門要按照省委省政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，在持續(xù)推進突擊生產(chǎn)疫情防控急需物資企業(yè)、群眾居家生活和疫情防控重點場所等安全防范工作的基礎(chǔ)上，將安全生產(chǎn)作為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要前提和保障，切實做到安全風(fēng)險管控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)同部署、同推進、同落實。
二、主要內(nèi)容
《通知》包括3個部分，共計9條。
一是立即組織開展有針對性的復(fù)工復(fù)產(chǎn)風(fēng)險研判。對已復(fù)產(chǎn)企業(yè)的安全風(fēng)險進行再評估，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，補強安全措施。抓好區(qū)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)的分類指導(dǎo)，分級分類梳理風(fēng)險管控清單，科學(xué)制定企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，分時分批有序推進。抓好正在和即將恢復(fù)生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險識別和排查，建立風(fēng)險隱患排查指導(dǎo)清單，科學(xué)精準(zhǔn)管控。
二是嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機制。繼續(xù)加強突擊生產(chǎn)企業(yè)的安全風(fēng)險管控;繼續(xù)做好居家生活和疫情防控場所的安全防范，尤其是村居住宅小區(qū)、醫(yī)療救治定點醫(yī)院、集中隔離觀察點等場所的消防安全工作;突出抓好工礦商貿(mào)、交通運輸、消防等重點領(lǐng)域的安全風(fēng)險管控，按照“風(fēng)險受控、一企一策、屬地確認(rèn)”要求，對安全生產(chǎn)條件不到位的一律不予復(fù)工，對強行復(fù)工的一律嚴(yán)肅追責(zé)。
三是切實推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作落實落地。嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，重點落實“三個一、兩個全覆蓋和點對點”措施，即組織一次風(fēng)險研判，全面摸清區(qū)域內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的安全風(fēng)險;抓緊和當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作機構(gòu)進行一次工作對接，在梳理有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)清單時開展安全風(fēng)險評估;做到一個確認(rèn)，各地在對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)名單進行確認(rèn)時，務(wù)必將安全生產(chǎn)風(fēng)險管控到位作為“風(fēng)險受控、一企一策、屬地確認(rèn)”的必要條件，在確保安全管控要求不削弱的前提下，各地可根據(jù)企業(yè)風(fēng)險等級制定實施差別化的安全檢查確認(rèn)制度。嚴(yán)格實行全覆蓋、點對點的安全生產(chǎn)提醒制度，對高風(fēng)險企業(yè)最遲須在復(fù)工復(fù)產(chǎn)后15日內(nèi)完成全覆蓋、點對點的現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)。
三、主要特點
《通知》要求各級、各有關(guān)部門要創(chuàng)新監(jiān)管方式，持續(xù)深化“最多跑一次改革”和“三服務(wù)”活動，充分利用各類大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，運用在線審批、遠程辦公、數(shù)字監(jiān)管等網(wǎng)絡(luò)手段，切實提高安全監(jiān)管效能。要堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，組織第三方服務(wù)機構(gòu)、安全生產(chǎn)專家開展組團式服務(wù)，及時指導(dǎo)、服務(wù)、解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的安全生產(chǎn)方面問題。同時要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)集中整治、小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合治理、危化品使用單位風(fēng)險隱患深度排查、“三個三”(三類園區(qū)、三類企業(yè)、三類設(shè)施)風(fēng)險隱患排查等相關(guān)安全整治活動，統(tǒng)籌抓好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的安全生產(chǎn)措施落實。
