各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
《浙江省森林火災應急預案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
浙江省人民政府辦公廳
2021年8月12日
（此件公開發(fā)布）
浙江省森林火災應急預案
1 總則
1.1 指導思想
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 災害分級
2 主要任務
2.1 組織滅火行動
2.2 解救疏散人員
2.3 保護重要目標
2.4 轉(zhuǎn)移重要物資
2.5 維護社會穩(wěn)定
3 組織指揮體系
3.1 森林防滅火指揮機構(gòu)
3.2 成員單位任務分工
3.3 撲救指揮
3.4 專家組
3.5 省森防指火場前線指揮部組成及任務分工
4 處置力量
4.1 力量編成
4.2 力量調(diào)動
5 預警、監(jiān)測和信息報告
5.1 預警
5.2 監(jiān)測
5.3 信息報告
6 應急響應
6.1 早期處理
6.2 分級響應
6.3 響應措施
6.4 省級層面應對工作
7 綜合保障
7.1 輸送保障
7.2 物資保障
7.3 資金保障
8 后期處置
8.1 火災調(diào)查評估
8.2 約談整改
8.3 責任追究
8.4 工作總結(jié)
8.5 褒揚激勵
9 附則
9.1 預案演練
9.2 預案管理與更新
9.3 “以上”“以下”的含義
9.4 預案實施時間
1 總則
1.1 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述和關于全面做好森林防滅火工作的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持預防為主、防救結(jié)合、高效撲救、安全第一的方針，進一步完善體制機制，依法科學有力有序有效處置森林火災，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全，為忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《森林防火條例》《浙江省森林消防條例》和《國家森林草原火災應急預案》《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法律法規(guī)和規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預案適用于本省行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的森林火災應對工作。
1.4 工作原則
1.統(tǒng)一領導，協(xié)調(diào)聯(lián)動。在省委、省政府統(tǒng)一領導下，省森林防滅火指揮部（以下簡稱省森防指）負責組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導全省森林火災應對工作。省森防指各成員單位各司其職、各負其責、軍民協(xié)同、密切配合，確保森林火災應急救援工作快速響應、保障有力。
2.分級負責，屬地為主。實行黨委領導下、以行政首長負責制為核心的森林防滅火責任制。依據(jù)森林火災的性質(zhì)、影響范圍和危害程度，實行分級負責、分級響應。
3.預防為主，常備不懈。各級政府及有關部門和森林經(jīng)營單位要嚴格落實森林防滅火工作責任制，切實加強森林火災應急救援準備，確保反應快速、處置得當。
4.以人為本，科學撲救。在處置森林火災時，要把安全撲救作為基本原則貫穿始終，把生命安全放在首位，科學指揮、精準撲救、確保重點，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)和森林資源安全。
1.5 災害分級
按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災4個等級，具體分級標準按照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。
2 主要任務
2.1 組織滅火行動
科學運用各種手段撲打明火、開挖（設置）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴防次生災害發(fā)生。
2.2 解救疏散人員
組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。
2.3 保護重要目標
保護民生和重要軍事目標并確保重大危險源安全。
2.4 轉(zhuǎn)移重要物資
組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資。
2.5 維護社會穩(wěn)定
加強森林火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安和公共安全工作，嚴密防范各類違法犯罪行為，加強重點目標守衛(wèi)和治安巡邏，維護火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。
3 組織指揮體系
3.1 森林防滅火指揮機構(gòu)
省森防指負責組織、協(xié)調(diào)和指導全省森林防滅火工作。省政府分管副省長擔任指揮長，省政府分管副秘書長，省應急管理廳、省林業(yè)局主要負責人和省公安廳、省軍區(qū)、武警浙江省總隊分管負責人擔任副指揮長。省森防指辦公室設在省應急管理廳，承擔省森防指的日常工作。必要時，省林業(yè)局可以按程序提請以省森防指名義部署相關防火工作。
有森林防滅火任務的縣級以上政府按照“上下基本對應”的要求，設立森林防滅火指揮機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域森林防滅火工作。
3.2 成員單位任務分工
省公安廳負責依法指導公安機關開展火案偵破工作，協(xié)同有關部門開展違規(guī)用火處罰工作，組織對森林火災可能造成的重大社會治安和穩(wěn)定問題進行預判，并指導公安機關協(xié)同有關部門做好防范處置工作；指導公安機關負責火場警戒、交通疏導等；森林公安任務分工“一條不增、一條不減”，原職能保持不變，業(yè)務上接受林業(yè)部門指導。省應急管理廳協(xié)助省委、省政府組織重大以上森林火災應急處置工作；按照分級負責原則，負責綜合指導各地區(qū)和相關部門的森林火災防控工作，開展森林火災綜合監(jiān)測預警工作、組織指導協(xié)調(diào)森林火災的撲救及應急救援工作。省林業(yè)局履行森林防火工作行業(yè)管理責任，具體負責森林火災預防相關工作，指導開展防火巡護、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設施建設等，同時負責森林火情早期處理相關工作。省森防指辦公室發(fā)揮牽頭抓總作用，強化部門聯(lián)動，做到高效協(xié)同，增強工作合力。省森防指其他成員單位承擔的具體防滅火職責按機構(gòu)改革意見、“三定”方案和《浙江省森林防滅火指揮部工作規(guī)則》執(zhí)行。
3.3 撲救指揮
森林火災撲救工作由當?shù)厣址罍缁鹬笓]機構(gòu)負責指揮。同時發(fā)生3起以上或者同一火場跨2個行政區(qū)域的森林火災，由上一級森林防滅火指揮機構(gòu)指揮。
各級森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災現(xiàn)場設立火場前線指揮部，合理配置工作組，重視發(fā)揮專家作用。根據(jù)任務變化和救援力量規(guī)模，相應提高指揮等級。重大、特別重大森林火災發(fā)生后，根據(jù)應急救援的實際需要，省森防指設立火場前線指揮部，負責森林火災的指揮撲救工作。參加撲火的單位和個人要服從火場前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
解放軍和武警部隊遂行森林火災撲救任務，對應接受各級森林防滅火指揮機構(gòu)統(tǒng)一領導，部隊行動按照軍隊指揮關系和指揮權(quán)限組織實施。
3.4 專家組
各級森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)工作需要會同有關單位建立本級專家組，對森林火災預防、科學滅火組織指揮、力量調(diào)動使用、滅火措施、火災調(diào)查評估規(guī)劃等提出咨詢意見。
3.5 省森防指火場前線指揮部組成及任務分工
省森防指根據(jù)需要設立火場前線指揮部，由省森防指領導和有關單位負責人組成，下設相應的工作組。各工作組組成及任務分工如下：
1.綜合協(xié)調(diào)組。由省應急管理廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通運輸廳、省林業(yè)局、省軍區(qū)、武警浙江省總隊、省氣象局、省通信管理局等單位參加。主要職責：傳達貫徹黨中央、國務院和省委、省政府指示；密切跟蹤匯總森林火災情況和撲救進展，及時向國家森林草原防滅火指揮部和省委、省政府報告，并通報省森防指各成員單位；綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務，督辦重要工作。
2.搶險救援組。由省應急管理廳牽頭，省林業(yè)局等單位參加。主要職責：指導災區(qū)制定現(xiàn)場搶險救援方案和組織實施工作；根據(jù)災情變化，適時提出調(diào)整搶險救援力量的建議；協(xié)調(diào)調(diào)度防撲火隊伍和物資參加搶險救援救災；指導社會救援力量參與搶險救援；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置有關工作。
3.醫(yī)療救治組。由省衛(wèi)生健康委牽頭，相關單位參加。主要職責：組織指導災區(qū)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療器械、藥品支援災區(qū)；組織指導災區(qū)做好傷亡統(tǒng)計和傷員轉(zhuǎn)運救治；指導災區(qū)、安置點防范和控制各種傳染病等疫情的暴發(fā)流行。
4.火災監(jiān)測組。由省應急管理廳牽頭，省林業(yè)局、省氣象局等單位參加。主要職責：組織森林火災風險監(jiān)測，指導次生衍生災害防范；調(diào)度相關技術力量和設備，監(jiān)視林火發(fā)展；指導災害防御和災害隱患的監(jiān)測預警。
5.通信保障組。由省通信管理局牽頭，省應急管理廳、省林業(yè)局等單位參加。主要職責：協(xié)調(diào)做好森林火災應急指揮通信保障；指導電信運營企業(yè)修復受損公網(wǎng)通信設施，恢復災區(qū)通信。
6.交通保障組。由省交通運輸廳牽頭，省公安廳、省應急管理廳等單位參加。主要職責：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好撲火力量赴災區(qū)和撤離時的交通保障工作；指導災區(qū)道路搶通搶修；協(xié)調(diào)搶險救災物資、救援裝備以及基本生活物資等交通應急通行保障。
7.軍隊工作組。由省軍區(qū)牽頭，省應急管理廳、武警浙江省總隊等單位參加。主要職責：參加省級層面軍地聯(lián)合指揮，加強現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮，保障駐浙部隊與省森防指建立對接。
8.專家支持組。由省應急管理廳牽頭，專家組成員組成。主要職責：組織現(xiàn)場災情會商研判，提供技術支持；指導現(xiàn)場監(jiān)測預警和隱患排查工作；指導地方開展災情調(diào)查和災損評估；參與制定搶險救援方案。
9.災情評估組。由省林業(yè)局牽頭，省公安廳、省應急管理廳等單位參加。主要職責：指導開展災情調(diào)查和災時跟蹤評估，為搶險救災決策提供信息支持；組織災害評估，參與制定救援救災方案。
10.群眾生活組。由省應急管理廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省財政廳等單位參加。主要職責：制定受災群眾救助工作方案；統(tǒng)籌災區(qū)生活必需品市場供應，指導災區(qū)油、電、氣等重要基礎設施的搶修；指導做好受災群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡期生活救助和因災遇難人員家屬撫慰等工作。
11.社會治安組。由省公安廳牽頭，相關單位參加。主要職責：做好森林火災有關違法犯罪案件查處工作；指導協(xié)助災區(qū)加強現(xiàn)場管控和治安管理工作；維護社會治安和道路交通秩序，預防和處置群體性事件，維護社會穩(wěn)定；協(xié)調(diào)做好火場前線指揮部的安全保衛(wèi)工作。
12.宣傳報道組。由省委宣傳部牽頭，相關單位參加。主要職責：統(tǒng)籌新聞宣傳報道工作；指導做好現(xiàn)場發(fā)布、輿情監(jiān)測、撲火救災宣傳等工作，加強輿情管控；指導做好科普宣傳等。
4 處置力量
4.1 力量編成
撲救森林火災以地方專業(yè)、半專業(yè)防撲火隊伍和應急航空救援隊伍等受過專業(yè)培訓的撲火力量為主，解放軍和武警部隊、消防救援機構(gòu)等支援力量為輔，社會救援力量為補充。必要時可動員當?shù)亓謭雎毠�、機關干部及群眾等力量參與火情早期處理和火災撲救協(xié)助工作。
4.2 力量調(diào)動
根據(jù)森林火災應對需要，應首先調(diào)動屬地撲火力量，鄰近力量作為增援力量。
1.跨設區(qū)市調(diào)動地方專業(yè)防撲火隊伍增援撲火時，由省森防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由調(diào)出市森林防滅火指揮機構(gòu)組織實施，調(diào)入市負責對接及相關保障。
2.需要調(diào)用應急航空救援飛機增援撲火時，報省應急管理廳批準后實施。
3.調(diào)動長三角地區(qū)及周邊其他省份專業(yè)防撲火隊伍增援撲火時，按照相鄰地區(qū)應急救援工作機制協(xié)調(diào)。
4.需要調(diào)動消防救援機構(gòu)增援撲火時，按消防救援力量調(diào)度有關規(guī)定和權(quán)限逐級報批。
5.需要解放軍和武警部隊參與撲火時，按照部隊有關規(guī)定執(zhí)行。
5 預警、監(jiān)測和信息報告
5.1 預警
5.1.1 預警分級
根據(jù)森林火險指標、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預警級別劃分為4個等級，由高到低依次為紅色、橙色、黃色和藍色預警，具體分級標準按照有關規(guī)定執(zhí)行。
5.1.2 預警發(fā)布
由應急管理部門組織，公安、林業(yè)和氣象等部門加強會商，研判森林火險形勢，制作森林火險預警信息，視情通過預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道向涉險區(qū)域相關部門和公眾發(fā)布。省森防指辦公室適時向市級森林防滅火指揮機構(gòu)發(fā)布預警信息，提出工作要求。
5.1.3 預警響應
（1）藍色預警發(fā)布后，預警地區(qū)縣級以上政府及其有關部門應密切關注天氣等情況和森林火險預警變化，注意衛(wèi)星林火監(jiān)測熱點檢查反饋情況。
（2）黃色預警發(fā)布后，預警地區(qū)縣級以上政府及其有關部門加強森林防滅火巡護和監(jiān)測，做好預警信息和森林防滅火宣傳工作，加強火源管理，落實防火裝備、物資等各項撲火準備；當?shù)貙I(yè)、半專業(yè)防撲火隊伍進入待命狀態(tài)。
（3）橙色預警發(fā)布后，預警地區(qū)縣級以上政府及其有關部門在藍色、黃色預警響應措施的基礎上，加大巡山護林力度，嚴格管控野外火源，在重點區(qū)域設卡布點，禁止攜帶火種上山，做好物資調(diào)撥準備。氣象部門提供天氣預報和天氣實況等信息，啟動人工增雨作業(yè)工作機制并擇機實施。
（4）紅色預警發(fā)布后，預警地區(qū)縣級以上政府及其有關部門加大預警信息播報頻次，視情發(fā)布禁火令，禁止林區(qū)一切野外用火，在進山入林主要路口設卡布點，及時消除森林火災隱患。根據(jù)氣象條件，指導、督促當?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)。當?shù)貙I(yè)、半專業(yè)防撲火隊伍靠前駐防。
應急航空救援飛機視情加大巡護范圍和頻率。
各級森林防滅火指揮機構(gòu)視情對預警地區(qū)森林防滅火工作進行督促和指導。
5.2 監(jiān)測
省森防指辦公室根據(jù)國家衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)和省靜止衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)提供的熱點監(jiān)測圖像及監(jiān)測報告，及時督促各地核查，并于1小時內(nèi)反饋熱點情況。通過遠程視頻監(jiān)測、地面巡護、無人機、高空望以及應急航空救援飛機巡護，實施森林火情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)火情。
5.3 信息報告
各級森林防滅火指揮機構(gòu)按照“有火必報”原則，及時、準確、逐級、規(guī)范報告森林火災信息�？h級政府應當公布森林火警電話，指定受理機構(gòu)。以下森林火災信息由省森防指辦公室向國家森林草原防滅火指揮部和省委、省政府報告：
1.預判過火面積超過50公頃的森林火災；
2.造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災；
3.威脅居民區(qū)或者重要設施的森林火災；
4.24小時尚未撲滅明火的森林火災；
5.發(fā)生在省際交界地區(qū)危險性大的森林火災；
6.需要國家協(xié)調(diào)、支援撲救的森林火災；
7.其他需要報告的森林火災。
6 應急響應
6.1 早期處理
林業(yè)部門、森林經(jīng)營單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行早期火情處理職責。發(fā)現(xiàn)火情后，森林經(jīng)營單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應立即向當?shù)厣址罍缁鹬笓]機構(gòu)辦公室和林業(yè)部門報告，并立即采取積極處理措施。林業(yè)部門應加強對早期火情處置的指導，力爭做到“打早打小打了”。
6.2 分級響應
根據(jù)森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)和力量。預判可能發(fā)生一般、較大森林火災，由縣級森林防滅火指揮機構(gòu)為主組織處置；預判可能發(fā)生重大、特別重大森林火災，分別由市級、省級森林防滅火指揮機構(gòu)為主組織處置；必要時，應及時提高響應級別。
6.3 響應措施
火災發(fā)生后，要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況，以及是否威脅人員密集居住地和重要危險設施，科學組織施救。
6.3.1 撲救火災
根據(jù)需要就近組織專業(yè)、半專業(yè)防撲火隊伍和應急航空救援隊伍等趕赴現(xiàn)場處置，力爭將火災撲滅在初起階段。必要時，組織協(xié)調(diào)當?shù)亟夥跑姾臀渚筷牎⑾谰仍畽C構(gòu)等支援力量參與撲救。
各撲火力量在火場前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務分工，落實撲救責任，科學組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴防各類次生災害發(fā)生�，F(xiàn)場指揮員要認真分析植被、地理環(huán)境、氣象條件和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、宿營地選擇和撲火作業(yè)時，加強火場管理，時刻注意觀察天氣和火勢變化，提前預設緊急避險措施，確保各類撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。
6.3.2 轉(zhuǎn)移安置人員
當居民區(qū)、人員密集區(qū)受到森林火災威脅時，及時果斷地采取有效阻火措施，按照預定的緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好被轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保受災群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。
6.3.3 救治傷員
組織醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或者醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。
6.3.4 保護重要目標
當軍事設施、核設施、危險化學品生產(chǎn)儲存設施設備、油氣管道、鐵路線路等重要目標物和公共衛(wèi)生、社會安全等重大危險源受到火災威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導并確保救援人員安全的前提下全力消除威脅，組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標安全。
6.3.5 維護社會治安
維護交通秩序，加強火災影響區(qū)域的社會治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。
6.3.6 發(fā)布信息
堅持及時、準確、全面、依法的原則，通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和通過官方網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等多種方式、途徑，向社會發(fā)布森林火災情況和應對工作信息，回應社會關切。加強輿論引導和輿情管控，防止傳播謠言和不實信息，及時辟謠澄清，以正視聽。發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究情況等。
6.3.7 火場清理看守
森林火災明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區(qū)域，留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收，達到無火、無煙、無汽后，留守隊員方可撤離。原則上，參與撲救的消防救援力量、跨區(qū)域增援的地方專業(yè)防撲火力量不擔負后續(xù)清理和看守火場任務。
6.3.8 應急結(jié)束
在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動應急響應的機構(gòu)決定終止應急響應。
6.3.9 善后處置
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，按照有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚。
6.4 省級層面應對工作
森林火災發(fā)生后，根據(jù)火災嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當?shù)負渚惹闆r，省級層面應對工作設定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級4個響應等級，并通知相關設區(qū)市根據(jù)響應等級落實相應措施。
6.4.1 Ⅳ級響應
6.4.1.1 啟動條件
①過火面積超過100公頃的森林火災；
②造成1人以上3人以下死亡或者1人以上10人以下重傷的森林火災；
③發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，12小時尚未撲滅明火、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災；
④同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災。
符合上述條件之一時，經(jīng)省森防指辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準，由省森防指辦公室主任決定啟動Ⅳ級響應。
6.4.1.2 響應措施
①省森防指辦公室進入應急狀態(tài)，加強衛(wèi)星監(jiān)測，及時掌握火情信息，研判火災發(fā)展態(tài)勢，視情派出工作組趕赴火場；
②加強對火災撲救工作的指導，視情協(xié)調(diào)相鄰地區(qū)專業(yè)防撲火隊伍和應急航空救援飛機參與應急支援；
③視情發(fā)布高森林火險預警信息；④根據(jù)火場周邊環(huán)境，提出保護重要目標物和重大危險源安全的建議。
6.4.2 Ⅲ級響應
6.4.2.1 啟動條件
①過火面積超過300公頃的森林火災；
②造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林火災；
③發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，24小時尚未撲滅明火的森林火災。
符合上述條件之一時，經(jīng)省森防指辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準，由省森防指副指揮長決定啟動Ⅲ級響應。
6.4.2.2 響應措施
在Ⅳ級響應的基礎上，加強以下應急措施：
①省森防指辦公室派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導火災撲救工作；
②根據(jù)市級森林防滅火指揮機構(gòu)的請求，省森防指協(xié)調(diào)跨區(qū)域增援撲火力量參加火災撲救；根據(jù)需要調(diào)派應急航空救援飛機參與撲救；
③省氣象局提供火場天氣預報和火場天氣實況等信息，啟動人工增雨撲火作業(yè)工作機制并擇機實施；
④指導做好重要目標物和重大危險源的保護；
⑤視情組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導媒體做好報道。
6.4.3 Ⅱ級響應
6.4.3.1 啟動條件
①過火面積超過500公頃的森林火災；
②造成10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重傷的森林火災；
③發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，48小時未得到有效控制的森林火災。符合上述條件之一時，經(jīng)省森防指辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準并提出建議，由省森防指指揮長決定啟動Ⅱ級響應。
6.4.3.2 響應措施
在Ⅲ級響應的基礎上，加強以下應急措施：
①省森防指領導率相關人員趕赴火場第一線，視情設立省森防指火場前線指揮部，下設相應的工作組；
②省森防指組織有關成員單位召開會議聯(lián)合會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作；
③根據(jù)需要增派地方專業(yè)、半專業(yè)防撲火隊伍跨區(qū)域支援，增派應急航空救援飛機參與撲救；
④根據(jù)需要協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊參加撲救工作。省軍區(qū)、武警浙江省總隊派聯(lián)絡員到省森防指辦公室參與調(diào)度聯(lián)絡工作；
⑤根據(jù)省森防指辦公室通報的火場位置、火場范圍和火勢蔓延趨勢等信息，省氣象局實時提供火場氣象服務，指導、督促當?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)；
⑥加強重要目標物和重大危險源的保護；
⑦根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運輸、衛(wèi)生應急隊伍增援等工作；
⑧協(xié)調(diào)媒體做好撲火救災宣傳報道；
⑨根據(jù)實際需要，向國家森林草原防滅火指揮部請求支援。
6.4.4 Ⅰ級響應
6.4.4.1 啟動條件
①過火面積超過1000公頃的森林火災；
②造成30人以上死亡或者100人以上重傷的森林火災；
③社會穩(wěn)定受到嚴重威脅，有關行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟損失巨大；
④省內(nèi)撲救力量已不足，不能有效控制火場蔓延。
符合上述條件之一時，經(jīng)省森防指辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準并由省森防指向省政府提出建議，由省森防指指揮長決定啟動Ⅰ級響應。必要時，由省政府直接決定啟動Ⅰ級響應。
6.4.4.2 響應措施
省森防指組織各成員單位依托省應急管理廳應急指揮場所全要素運行，由省森防指指揮長或省委、省政府指定的負責人統(tǒng)一指揮調(diào)度；火場設省森防指火場前線指揮部，下設相應的工作組；省森防指指揮長根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災撲救工作，主要隨行部門為副指揮長單位，其他隨行部門根據(jù)火災撲救需求確定。同時采取以下措施：
①組織火災發(fā)生地設區(qū)市黨委和政府開展搶險救援救災工作；
②增調(diào)地方專業(yè)、半專業(yè)防撲火隊伍，解放軍和武警部隊、消防救援機構(gòu)等跨區(qū)域參加火災撲救工作，增調(diào)應急航空救援飛機等撲火裝備及物資支援火災撲救工作；
③調(diào)派衛(wèi)生應急隊伍加強傷員救治，安排生活救助物資，協(xié)調(diào)實施跨區(qū)域轉(zhuǎn)移受威脅群眾；
④指導協(xié)助搶修通信、電力、交通等基礎設施，保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通；
⑤加強重要目標物和重大危險源的保護，防止次生災害發(fā)生；
⑥進一步加強氣象服務，緊抓天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè)；
⑦建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務管理機制，及時、定時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導媒體做好報道，加強輿論引導工作；
⑧根據(jù)國家森林草原防滅火指揮部派出的工作組情況，落實相應的保障工作。6.4.5啟動條件調(diào)整
根據(jù)森林火災發(fā)生的地區(qū)、時間敏感程度，受害森林資源損失程度以及經(jīng)濟、社會影響程度，可酌情調(diào)整浙江省森林火災應急響應等級的啟動條件。
6.4.6 響應終止
森林火災撲救工作結(jié)束后，由省森防指辦公室提出建議，按啟動響應的相應權(quán)限終止響應，并通知相關地區(qū)。
7 綜合保障
7.1 輸送保障
增援撲火力量和攜行裝備的運輸由交通運輸部門負責開通應急救援綠色通道，公安部門加強現(xiàn)場交通管制，確保應急物資和人員及時安全運達。
7.2 物資保障
省發(fā)展改革委員會同省應急管理廳等省級相關部門，將森林火災應急物資納入應急物資保障體系，加快推進應急物資保障信息平臺建設和信息共享。各級森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)本地森林防滅火工作需要，建立本級森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具、裝備和物資，并及時進行維護和更新，確保各類機具裝備性能良好。
發(fā)生森林火災時，先動用當?shù)厣址罍缁鹞镔Y儲備。不足時，上一級森林防滅火指揮機構(gòu)有權(quán)緊急調(diào)用下一級的森林防滅火物資儲備。
應急食品、藥品及其他后勤物資，由當?shù)卣y(tǒng)一組織協(xié)調(diào)提供保障。
7.3 資金保障
縣級以上政府應當將森林防滅火基礎設施建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防滅火經(jīng)費列入本級財政預算，保障森林防滅火工作所需。對重大、特別重大森林火災等應急所需財政經(jīng)費，按照財政事權(quán)和支出責任相適應原則給予保障。
8 后期處置
8.1 火災調(diào)查評估
縣級以上政府組織由應急管理部門牽頭，公安、林業(yè)等相關部門參加的調(diào)查評估組，及時對受害森林面積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查評估，對森林火災原因進行調(diào)查取證，依法嚴懲火災肇事者，并按要求建立火災檔案。一般森林火災由縣級負責，較大森林火災由市級負責，重大森林火災由省級負責�？缧姓䥇^(qū)域的森林火災，由上一級應急管理部門協(xié)調(diào)。必要時，上一級森林防滅火指揮機構(gòu)可發(fā)督辦函督導落實或者提級開展調(diào)查評估。
8.2 約談整改
對森林防滅火工作不力，導致人為火災多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，設區(qū)市政府及其有關部門應及時約談所轄縣級政府及其有關部門主要負責人，要求其采取措施及時整改。必要時，省森防指及其成員單位根據(jù)職責分工可直接組織約談。
8.3 責任追究
為嚴明工作紀律，壓實壓緊各方面責任，對森林火災預防和撲救工作中責任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關法律法規(guī)追究屬地責任、部門監(jiān)管責任、經(jīng)營主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。
8.4 工作總結(jié)
各級森林防滅火指揮機構(gòu)及時總結(jié)、分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進措施。省森防指向國家森林草原防滅火指揮部和省政府報送重大、特別重大森林火災撲救工作總結(jié)。
8.5 褒揚激勵
根據(jù)有關規(guī)定，對森林防滅火工作中貢獻突出的單位和個人給予褒揚激勵；對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關規(guī)定辦理。
9 附則
9.1 預案演練
省森防指辦公室會同成員單位制定應急演練計劃，并定期組織演練，每3年不少于1次。
9.2 預案管理與更新
預案實施后，省森防指會同有關部門組織預案學習、宣傳和培訓，并根據(jù)實際情況適時組織進行評估和修訂�？h級以上政府應急管理部門結(jié)合當?shù)貙嶋H編制森林火災應急預案，報本級政府批準，并報上一級政府應急管理部門備案，形成上下銜接、橫向協(xié)同的預案體系。
9.3 “以上”“以下”的含義
本預案所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
9.4 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省森林火災應急預案的通知》（浙政辦發(fā)〔2013〕122號）同時廢止。
浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省森林火災應急預案的通知.pdf