各市、縣（市、區(qū)）安委會(huì)，省安委會(huì)各成員單位：
歲末年初是煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營旺季，為認(rèn)真吸取省內(nèi)外涉煙花爆竹生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊歲末年初涉煙花爆竹安全生產(chǎn)違法犯罪行為，保障人民群眾過一個(gè)平安祥和的新春佳節(jié)，省安委辦通報(bào)依法查處的10起煙花爆竹領(lǐng)域違法犯罪行為典型案例。
一、未經(jīng)許可非法經(jīng)營煙花爆竹涉嫌刑事犯罪案件
1.海寧市應(yīng)某某等人未經(jīng)許可非法經(jīng)營煙花爆竹涉嫌非法經(jīng)營罪案。2023年2月13日，海寧市應(yīng)急管理局聯(lián)合綜合執(zhí)法局、許村鎮(zhèn)派出所對許村鎮(zhèn)蕩灣村某香燭店進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)店內(nèi)和店北側(cè)停放的兩輛小型箱式貨車中共存放有C、D級各類煙花爆竹112種，數(shù)量2624個(gè)，總含藥量約170Kg，同時(shí)，在店內(nèi)發(fā)現(xiàn)煙花爆竹入庫單5本，筆記本4本（登記有大量銷售記錄）。
經(jīng)調(diào)查，上述經(jīng)營、儲(chǔ)存的煙花爆竹系應(yīng)某某等人所有，其未取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證，長期非法銷售煙花爆竹的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十五條第一項(xiàng)“未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的”之規(guī)定，已涉嫌非法經(jīng)營罪。2023年2月24日，海寧市公安局以涉嫌非法經(jīng)營罪對應(yīng)某某等人立案偵查并采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。2023年10月13日，海寧市人民檢察院依法對應(yīng)某某等人提起公訴。
2.德清縣蔡某某未經(jīng)許可非法經(jīng)營煙花爆竹涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪案。2023年10月30日，德清縣應(yīng)急管理局根據(jù)線索對該縣洛舍鎮(zhèn)砂村村的蔡某某個(gè)人民宅開展檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該民宅及西側(cè)平房內(nèi)儲(chǔ)存各類煙花爆竹459箱（個(gè)），現(xiàn)場勘察發(fā)現(xiàn)該儲(chǔ)存點(diǎn)內(nèi)部電氣設(shè)施不防爆，消防器材配備不足，周邊人員密集、活動(dòng)頻繁，一旦發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故將導(dǎo)致周邊人員重大傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，存在重大現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。
經(jīng)調(diào)查，蔡某某并未取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》 第一百三十四條之一第三項(xiàng)“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：（三）涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的”之規(guī)定，已涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪。2023年11月16日，德清縣公安局依法對蔡某某立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施。
3.天臺(tái)縣龐某某未經(jīng)許可非法經(jīng)營煙花爆竹涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪案。2023年1月15日，天臺(tái)縣應(yīng)急管理局對天臺(tái)縣某煙花爆竹銷售有限公司進(jìn)行安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司在許可儲(chǔ)存點(diǎn)以外的天臺(tái)縣平橋鎮(zhèn)路裘村村口、某公司廠區(qū)內(nèi)倉庫、平橋鎮(zhèn)始豐中路廂式貨車等三個(gè)地點(diǎn)違規(guī)存放煙花爆竹共3029箱，執(zhí)法人員當(dāng)場進(jìn)行查封扣押。經(jīng)現(xiàn)場勘察發(fā)現(xiàn)，上述煙花爆竹非法儲(chǔ)存點(diǎn)內(nèi)部電氣設(shè)施不防爆，消防器材配備不足，周邊人員密集，一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故將導(dǎo)致周邊人員重大傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，存在重大現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。
經(jīng)調(diào)查，三個(gè)地點(diǎn)違規(guī)儲(chǔ)存的煙花爆竹系龐某某所有，未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一第三項(xiàng)“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：（三）涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的”之規(guī)定，已涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪。查處當(dāng)日，天臺(tái)縣應(yīng)急管理局依法將該案移送公安機(jī)關(guān)處理，2023年4月6日，天臺(tái)縣公安局依法將本案犯罪嫌疑人移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
4.縉云縣朱某某、金某某未經(jīng)許可非法經(jīng)營煙花爆竹涉嫌非法經(jīng)營罪案。2023年4月20日，縉云縣應(yīng)急管理局接到舉報(bào)，稱壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)潛明水庫移民小區(qū)朱某某在從事煙花爆竹銷售，執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場開展檢查，通過朱某某微信聊天和轉(zhuǎn)賬記錄，查實(shí)朱某某和金某某合伙銷售煙花爆竹，非法銷售數(shù)額為49835元，扣除成本，朱某某違法所得14034元，金某某違法所得9305元。
經(jīng)調(diào)查，朱某某、金某某并未取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十五條第一項(xiàng)“未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的”之規(guī)定，已涉嫌非法經(jīng)營罪。2023年5月31日，縉云縣公安局依法對朱某某、金某某進(jìn)行立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施。
二、涉煙花爆竹非法經(jīng)營等行政處罰案件
5.義烏市大頭喵兒童用品有限公司未經(jīng)許可通過網(wǎng)絡(luò)銷售煙花爆竹行政處罰案。 2023年2月13日，義烏市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)，義烏市上溪鎮(zhèn)信達(dá)路某廠房二樓的義烏市大頭喵兒童用品有限公司在未取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可的情況下，通過1688網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)非法銷售煙花爆竹。2月27日，義烏市應(yīng)急管理局將該案移送義烏市綜合行政執(zhí)法局處理。
經(jīng)調(diào)查，2023年1月6日至1月12日期間，義烏市大頭喵兒童用品有限公司未經(jīng)許可在1688網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上銷售摔摔炮、仙女棒等煙花爆竹，共計(jì)銷售金額為36411元。其行為違反了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三條第二款“未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)”之規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十六條第一款之規(guī)定，2023年5月9日，義烏市綜合行政執(zhí)法局對該公司依法作出罰款人民幣2萬元，并沒收違法所得人民幣1.3147萬元的行政處罰。
6.開化縣吳某某等人非法儲(chǔ)存煙花爆竹行政處罰案。2023年7月26日，接群眾舉報(bào)，開化縣應(yīng)急管理局會(huì)同開化縣芹陽街道及轄區(qū)綜合執(zhí)法中隊(duì)對芹陽街道龍?zhí)洞搴笊桔暌患b箱開展突擊檢查，發(fā)現(xiàn)集裝箱內(nèi)裝滿各類煙花爆竹。經(jīng)現(xiàn)場清點(diǎn)，該集裝箱內(nèi)共儲(chǔ)存有金玉滿堂、滿堂紅等煙花爆竹共計(jì)151箱。
經(jīng)調(diào)查，該集裝箱內(nèi)的煙花爆竹為龍?zhí)洞宕迕駞悄衬场⒍∧衬乘小?022年12月1日，衢州市實(shí)行全域煙花爆竹“雙禁”（禁止銷售、禁止燃放）后，兩人抱著僥幸心理，非法存貨以待“雙禁”政策解禁。吳某某、丁某某的上述行為違反了《衢州市煙花爆竹經(jīng)營燃放管理規(guī)定》第十一條“本規(guī)定第四條規(guī)定區(qū)域內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得存放煙花爆竹制品。本規(guī)定第四條規(guī)定區(qū)域外，非煙花爆竹經(jīng)營者存放煙花爆竹制品的總量不得超過三十千克”之規(guī)定，2023年8月25日，開化縣芹陽辦事處將案件線索移交至開化縣公安局。2023年8月29日，開化縣公安局依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十條的規(guī)定，對吳某某依法作出行政拘留3日的行政處罰。2023年10月29日，對丁某某依法作出行政拘留5日的行政處罰。
7.臺(tái)州椒江區(qū)臺(tái)州市供銷煙花經(jīng)營有限公司未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級采取相應(yīng)管控措施行政處罰案。2023年2月14日，應(yīng)急管理部一行到臺(tái)州市供銷煙花經(jīng)營有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)值班室內(nèi)有灶具、煤氣瓶等明火設(shè)施，值班室后面西側(cè)臨墻搭建了3間集裝箱，里面存放煙花爆竹30箱，煙花爆竹存放的集裝箱距離明火設(shè)施過近，存在未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級采取相應(yīng)管控措施的違法行為。執(zhí)法人員當(dāng)場下發(fā)《責(zé)令限期整改指令書》《現(xiàn)場處理措施決定書》，責(zé)令該公司暫時(shí)停止生產(chǎn)活動(dòng)、限期整改，并對公司涉嫌相關(guān)違法行為立案調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查，臺(tái)州市供銷煙花經(jīng)營有限公司的上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級采取相應(yīng)的管控措施”之規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條第（四）項(xiàng)規(guī)定，2023年3月28日，椒江區(qū)應(yīng)急管理局依法對該公司作出罰款人民幣5萬元的行政處罰。
8.三門縣興利煙花有限公司向未取得零售許可證的單位或者個(gè)人銷售煙花爆竹行政處罰案件。2023年2月10日，三門縣花橋鎮(zhèn)執(zhí)法人員和綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員在花橋鎮(zhèn)芝岙村巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮迕裨谟?cái)神習(xí)俗中燃放煙花爆竹，經(jīng)詢問，該批煙花爆竹為村民直接從煙花爆竹批發(fā)企業(yè)三門縣興利煙花爆竹有限公司處購買。
經(jīng)調(diào)查，三門縣興利煙花有限公司屬于批發(fā)經(jīng)營企業(yè)，向未取得零售許可證的單位或者個(gè)人銷售煙花爆竹，其行為違反了《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第二十二條第二款“批發(fā)企業(yè)不得向未取得零售許可證的單位或者個(gè)人銷售煙花爆竹……”之規(guī)定，根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第三十二條第十項(xiàng)的規(guī)定，2023年3月13日，三門縣應(yīng)急管理局依法對該公司處作出罰款人民幣0.9萬元的行政處罰。
9.臺(tái)州市路橋供合日雜煙花有限公司未依法建立2023年度煙花爆竹銷售檔案行政處罰案。2023年1月21日，臺(tái)州市應(yīng)急管理局和臺(tái)州市路橋區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對臺(tái)州市路橋供合日雜煙花有限公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司未按規(guī)定建立2023年度煙花爆竹銷售檔案。執(zhí)法人員當(dāng)場下發(fā)了《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該公司限期整改，同時(shí)對該公司涉嫌相關(guān)違法行為立案調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查，臺(tái)州市路橋供合日雜煙花有限公司屬于批發(fā)經(jīng)營企業(yè)，其未建立2023年度煙花爆竹銷售檔案的行為違反了《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》第二十三條“煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立煙花爆竹生產(chǎn)、采購、銷售檔案，如實(shí)記錄煙花爆竹產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期和銷售時(shí)間、購買單位等內(nèi)容，并留存2年備查”之規(guī)定。依據(jù)《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》第五十條的規(guī)定，2023年2月20日，路橋區(qū)應(yīng)急管理局依法對該公司作出罰款人民幣0.5萬元的行政處罰。
10.仙居縣永安煙花爆竹專營有限公司在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的倉庫以外儲(chǔ)存煙花爆竹行政處罰案。2023年12月13日，仙居縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對仙居縣永安煙花爆竹專營有限公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的倉庫以外違規(guī)儲(chǔ)存煙花爆竹，仙居縣應(yīng)急管理局于當(dāng)日下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》，要求企業(yè)限期完成整改，并于當(dāng)日對該公司涉嫌相關(guān)違法行為立案調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查，仙居縣永安煙花爆竹專營有限公司在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的倉庫以外違規(guī)儲(chǔ)存煙花爆竹的行為違反了《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第二十三條第一款“禁止在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的儲(chǔ)存（零售）場所以外儲(chǔ)存煙花爆竹”之規(guī)定。根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第三十二條第（四）項(xiàng)“的規(guī)定，2024年1月4日，仙居縣應(yīng)急管理局依法對該公司作出罰款人民幣0.99萬元的行政處罰。
浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2024年1月23日
